Семипалатинцы, есть предложение продолжить бороться!

наряду с другими потрясениями и несчастьями особая беда россии - зоны радиоактивного заражения, образовавшиеся вследствие аварий на производственных объектах еще в 50-е годы. Они есть на алтае (возникли вследствие испытаний ядерного оружия на семипалатинском полигоне), на новой земле и в областях, пострадавших от аварии на чернобыльской аэс. Но люди, проживающие сегодня в россии, страдают и от радиации, полученной на территории других государств, бывших республик ссср. Одна из наиболее опасных в этом отношении зон - семипалатинская.

Если отнестись к проблеме "семипалатинцев" непредвзято, нужно признать: эти люди обмануты государством. Возможно, кто-то возразит и сошлется на федеральный закон "о социальной защите граждан, повергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне" от 19.08.95 г. n 149-фз, которым отдельные льготы и компенсации "чернобыльского" закона распространены и на эту категорию граждан. Однако упомянутый закон говорит о многом, например о том, что проблема не надуманна. Но о многом, если не о большем, он умалчивает.

Постараемся подтвердить это фактами. В статье 1 данного закона есть ссылка на перечни населенных пунктов, подпадающих под действие этого закона. Но указаны в нем лишь пункты, пострадавшие от двух ядерных взрывов - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Какого вида эти взрывы, не сказано. Кстати, в обращении государственной думы рф к президенту россии от 12 марта 1997 года n 1218-11 гд со ссылкой на официальное издание минатома и минобороны рф говорится о 124 взрывах, произведенных на семипалатинском полигоне, из которых 19 - наземные. А с. Л. Давыдов в сборнике воспоминаний ветеранов полигона "о людях и их свершениях" приводит подробную хронологическую таблицу об испытаниях образцов ядерного оружия на полигоне за весь период его действия, и по его данным там было произведено не 2 и не 19, а 30 наземных ядерных взрывов.

Почему правительство рф считает, что вред люди могли получить только от воздействия именно двух ядерных взрывов, непонятно. Заметим, что согласно данным, приведенным давыдовым, эти два взрыва отнюдь не являлись самыми мощными из произведенных.

И еще, наш законодатель почему-то умалчивает о такой "мелочи", как активное функционирование полигона в период с 1964 по 1989 годы. А ведь именно тогда на испытательных площадках полигона интенсивно проводились подземные испытания. Причем количество взрывов в данный период в три раза превысило число наземных и воздушных, произведенных с 1949 по 1962 годы. О том, что подземные испытания экологически безопасны, ничего не сказано в законе. А из постановления верховного совета ссср "о ситуации, сложившейся в связи с проведением 24 октября 1990 года подземного ядерного взрыва на новой земле" от 31 октября 1990 года n 1766-1 можно узнать, что депутатов очень даже беспокоили (возможно, не без "подсказки" экологов из скандинавских неядерных стран) последствия подземных ядерных испытаний для окружающей природной среды и здоровья населения прилегающих к новоземельскому полигону районов.

Особенно людей волнует вопрос об их гуманитарных правах в связи с воздействием на них ионизирующих источников. Известна правовая позиция конституционного суда рф по этому вопросу. Например, из постановления от 11 марта 1996 года n 7-ii в связи с аварией в 1957 году на производственном объединении "маяк" и от 1 декабря 1997 года n 18-ii по делу о проверке конституционности отдельных положений "чернобыльского" закона. Суть ее в том, что ионизирующее воздействие на человека, где и когда бы оно ни имело место, не проходит бесследно для здоровья.

Граждане, которым причинен вред воздействием радиации, имеют гарантированное конституцией рф право на возмещение такого вреда, а государство, напротив, обязанность - " стремиться к его возможно более полному по объему возмещению". Испытания ядерного оружия, проводившиеся в течение сорока лет на семипалатинском полигоне, причинили невосполнимый ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, вызвали рост заболеваемости и смертности населения.

Вся территория семипалатинской и прилегающие к полигону районы павлодарской, восточно-казахстанской и карагандинской областей признаны зоной экологического бедствия. Так сказано в преамбуле закона республики казахстан "о социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на семипалатинском испытательном ядерном полигоне" от 18 декабря 1992 года.

Российское законодательство не проводит принципиального различия между зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия. В том и в другом случаях речь идет об участках территории с деградированной окружающей средой. Применительно к зонам чрезвычайной экологической ситуации говорится, что это участки, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде. А о зонах экологического бедствия сказано, что это участки, где произошли глубокие необратимые изменения природной среды. При этом в первую очередь, как конечное звено экосистемы, страдает человек, его здоровье, о чем свидетельствует рост заболеваний, главным образом генетических, связанных с психическими и врожденными нарушениями. Социальным следствием таких "экологических" заболеваний являются тормозящие общественное развитие процессы, характеризующиеся снижением уровня здоровья значительного числа членов общества. С оценками отечественных ученых по этим вопросам совпадают и суждения мировой научной общественности.

"Выживаемость русских достигла критической отметки" - так считают авторитетные зарубежные эксперты юнеско и всемирной организации здравоохранения. Коэффициент жизнеспособности измеряется ими по пятибалльной шкале - он характеризует возможность сохранения генофонда, физиологического и интеллектуального развития нации.

Согласно исследованиям юнеско - воз 1992-1993 гг., 5 баллов не имеет ни одна страна в мире, 4 балла получили швеция, голландия, бельгия, дания, исландия, "тройку" - сша, япония, германия и другие развитые страны, а также новые индустриальные "драконы" - тайвань, южная корея, сингапур, малайзия и другие. Коэффициент жизнеспособности россии был оценен в 1,4 балла. Балл от 1 до 1,4 рассматривается экспертами, по существу, как смертный приговор нации. Балл ниже 1,5 означает, что население страны все более восприимчиво к инфекциям и болезням и характеризуется возрастающим уровнем нетрудоспособности.

Личная и творческая индивидуальность такого населения постепенно снижается. Воз и юнеско именуют этот процесс "обезличиванием и дебилизацией" нации. Ниже россии оказались разве что республика буркина-фасо, до 80 процентов населения которой являются носителями спида, а также чад, эфиопия, южный судан, которые имеют 1,1-1,3 балла. Российские медики после опубликования этих данных нигде их не оспорили.

Весомую лепту в процесс деградации природы и человека, в числе других негативных факторов, без сомнения, внесли и вышеназванные аварии на атомных промышленных объектах и ядерные испытания. Причем все эти события происходили в нашей стране в период существования ссср, когда все граждане имели единое гражданство - гражданство ссср. Этот момент является самым важным в разрешении проблем по правам "семипалатинцев" и многих других "атомщиков". Как не вспомнить в связи с этим расчетливых и предусмотрительных американцев, недавних наших соперников по ядерной гонке. Вот описание невадского атомного полигона: - "безжизненный "лунный" ландшафт на высоте 1500 метров, абсолютно гладкое пятикилометровое дно высохшего озера, отрезанного от внешнего мира высокими (до 2700 метров) горными хребтами. Полеты гражданских самолетов запрещены в связи с проводимыми в этом районе ядерными испытаниями, полное отсутствие местного населения - идеальное место сохранения секретов". (В. Шелепов, полковник, кандидат технических наук. Операция "сокрытие" в стране грез. Международный ежемесячник "совершенно секретно", 1999 г., n 5, стр. 22.) Любопытная получается картина. Все ядерные средства (в гражданском законодательстве они именуются источниками повышенной опасности) находились в собственности государства - ссср. Их использование и применение с народом не обсуждалось. В зонах риска семипалатинского и новоземельского полигонов проживали и трудились люди всех национальностей. Казалось бы, все они по справедливости должны иметь одинаково защищенные права, в том числе и по возмещению вреда их здоровью. Однако в казахстане в декабре 1992 года дали одну правовую оценку полигону, а в россии в августе 1995 года - другую. При том, что люди, на которых распространяются эти законы, жили и служили рядом.

А ведь договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между российской федерацией и республикой казахстан, заключенный 25 мая 1992 года, гарантировал гражданам своих стран равные права независимо от национальных или иных различий, особенно в области экологической безопасности.

Но из министерства рф по делам содружества независимых государств отвечают: - "по мнению российской научной комиссии по радиационной защите, методическое обеспечение в республике казахстан не согласуется с методической базой, разработанной и утвержденной в российской федерации". В министерства рф по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разъясняют, что - "разрешение вопросов социальной защиты граждан возложено на органы исполнительной власти по месту их жительства". По "месту жительства" говорят об отсутствии финансирования...

Граждане оказываются в хороводе бюрократической свистопляски. Между тем в статье 18 конституции рф сказано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием...

Очевидно, поэтому после публикации в нашей газете 11 ноября прошедшего года статьи "семипалатинцы, вы имеете право на льготы" уже несколько тысяч человек обратились в нашу редакцию за консультациями, после чего писали в семипалатинск и барнаул.

Рекомендуем и другим читателям, которые проживали, проходили службу, находились в длительных командировках или экспедициях в районах радиационного риска и желают получить соответствующие подтверждающие эти факты документы, обращаться в город барнаул по адресу, указанному "аиф" n 45 за 11 ноября 1999 года (это по российским перечням населенных пунктов) или в казахстан.

Там в последнее время документы, подтверждающие факты пребывания в зонах радиационного риска, выдает администрация г. Курчатова (индекс 490060) - ул. Ленина, 4. С заявлениями нужно обращаться к главе городской администрации этого города. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие пребывание в конкретной местности. Например, нотариально оформленную выписку из паспорта, если в нем есть сведения о прописке в том населенном пункте, который попадает в перечень. Бывшие военнослужащие могут подтвердить дислокацию своей части архивной справкой с указанием административно-территориального деления, существовавшего на период их службы в зонах риска.

К сожалению, ответы из барнаула не устроили людей, их получивших. Не отчаивайтесь. Борьба за свои права только начинается. Приглашаем тех, кто такие ответы получил, созвониться по телефону 25-91-42 с автором статьи. Есть предложения по дальнейшим действиям.