Рынок сми: откуда ждать свободы?

для начала - притча. Надоело мышам терпеть притеснения от хищников. Пришли за советом к филину: "все нас топчут, жрут почем зря. Где спасение?!" посоветовал им мудрый филин: "а вы станьте ежиками. Ежика так просто не сожрут". Обрадовались мыши: "точно, ежиками будем!" потом спохватились - а как? опять к филину. "Не знаю, ребята, - говорит мудрый филин. - Я вам подсказал стратегию, а тактику вы сами придумайте".

Мораль: если обществу нужна свобода слова, у него должны быть экономически независимые сми. Как этого добиться? ведущие корпорации медиа-рынка считают, что это не только их проблема.

Впервые министерство по налогам и сборам обратилось к средствам массовой информации как субъектам бизнеса, налогоплательщикам, чтобы услышать их оценку того, как налоговое законодательство влияет на развитие медиа-рынка. Наряду с мнс организаторами конференции "налогообложение сми" стали московская международная бизнес-ассоциация, союз журналистов россии, редакция журнала "налоговый вестник". Предложения по совершенствованию налогового законодательства подготовили национальные ассоциации телерадиовещателей, полиграфистов, издателей, распространителей печатной продукции.

Все они озабочены нынешним состоянием рынка сми и прежде всего уровнем его экономической самостоятельности.

Нужна ли сегодня вообще государственная поддержка сми? в минфине считают, что этот вопрос уже утратил как политическое, так и экономическое значение. Начальник департамента налоговой политики минфина александр иванеев заявил, что благодаря льготам, предоставленным законом в 1996 году, средства массовой информации имели возможность накопить силы и осуществить необходимые инвестиционные проекты. Сегодня, по его мнению, это высокодоходный сектор бизнеса, и вновь обсуждать льготы для сми по меньшей мере неуместно. Александр иванеев ссылается при этом на общую часть налогового кодекса, которая не предусматривает специальных льгот для сми. В отмене льгот минфин видит перспективу создания равных экономических условий для всех участников рынка.

Руководители ведущих корпоративных объединений отнюдь не разделяют столь оптимистичную оценку состояния медиа-рынка. Для них новый отсчет времени начался с августа 1998 года, и говорить о росте бизнеса пока преждевременно. Развитие рынка сми тормозит не только увеличение его собственных затрат на выпуск печатной продукции, но и ряд более общих проблем бизнеса. Так, объем рекламы в средствах массовой информации сократился по сравнению с докризисным уровнем вдвое, а в электронных сми, по данным ассоциации телерадиовещателей, - в четыре раза. Сегодня рекламный рынок мог бы расти за счет предложений отечественных производителей, чья продукция стала пользоваться повышенным спросом. Но при существующих нормативах включения в затраты расходов на рекламу у них нет стимула увеличивать свои рекламные бюджеты. Снятие ограничений не только облегчило бы жизнь производителям, но и легализовало ту часть рекламного рынка, которая сегодня приходится на "черный" pr. Недаром с таким воодушевлением встретили представители mass-media сообщение о том, что минфин подготовил письмо, разрешающее увеличить норматив отчислений по рекламе с двух до пяти процентов. Ожидается, что это разрешение вступит в силу уже 1 апреля.

Аналогичная проблема существует в системе распространения печатных изданий. Распространители искусственно сдерживают рост тиражей изданий по одной простой причине: они не заинтересованы в том, чтобы брать для реализации в розницу большие партии тиража, так как нераспроданные остатки вынуждены списывать за счет своей чистой прибыли. Союз распространителей обращался с предложением в мнс определить норматив списания остатков тиража на себестоимость, но не встретил понимания. Как сообщила президент союза ольга никулина, министерство считает, что появление нераспроданных остатков - это проблема менеджмента организации, которую она должна решать сама.

Этот частный, на первый взгляд, вопрос, вызвал целую бурю эмоций у руководителей сми. На самом деле он порождает целый комплекс проблем, перед которыми пасуют даже крупные издательские дома, не говоря уже о региональной прессе. Столкнувшись с ограничениями, которые ставят перед ними распространители, большинство редакций создало собственную сеть. Она успешно решала проблему до введения единого налога на вмененный доход.

Когда систему сбыта печатной продукции поставили в "равные экономические условия" с системой продажи, скажем, алкогольных напитков, газета против водки оказалась слаба. По словам генерального секретаря союза журналистов россии игоря яковенко, такая отрасль издательского бизнеса, как распространение, стала стремительно отмирать, не выдерживая налогового бремени. Таким образом, пресса оказалась зажата с двух сторон. Если оставить все как есть, то многие, прежде всего небогатые газеты, окажутся перед выбором: закрыться или продаться. Поэтому союз журналистов в очередной раз настаивает на продлении закона о государственной поддержке сми, без которого пресса утрачивает экономическую самостоятельность, а районные и городские издания оказываются на грани выживания.

Говоря о зависимости рынка сми от смежных отраслей, участники конференции имели в виду прежде всего отечественную полиграфию. Генеральный директор издательского дома "здоровье" татьяна ефимова привела такой пример: напечатать тираж одного номера журнала в финляндии обходится на 10 тысяч долларов дешевле, чем в россии. Отечественная полиграфия сегодня полностью импортозависима и по стоимости своих услуг не может составить конкуренцию тем же финнам, заявил президент межрегиональной ассоциации полиграфистов борис кузьмин. По этой причине основной объем заказов составляют не газеты и журналы, а этикетки и упаковка.

Издатели сегодня озабочены перспективой увеличения таможенных пошлин на ввоз готовой продукции. Для них это равносильно принудительному переводу на отечественную полиграфическую базу. Выступая против повышения пошлин, они одновременно предлагают ввести ряд таможенных льгот по ввозу бумаги и картона, полиграфического оборудования, комплектующих и материалов для развития отечественной полиграфии.

Действие существующих льгот, предусмотренных законом о господдержке сми, заканчивается в 2002 году. Как сказал игорь яковенко, за эти два года нужно определиться с тем, какой должна быть государственная политика в отношении средств массовой информации. Пробным шаром могут стать те предложения, которые московская бизнес-ассоциация вносит в виде поправок ко второй части налогового кодекса. Все они направлены на либерализацию налоговой системы, которая должна стать стимулом для развития бизнеса в целом, в том числе и сми.

Галина щербо.