Рыночная экономика алана калабекова в масштабах районной управы.

"Капотня".

О проблемах взаимоотношений власти на местах с предпринимателями, о капризах судьбы и виражах своей карьеры рассказывает глава районной управы "капотня" юго-восточного округа москвы алан калабеков.

- Алан лазаревич, читателям нашего еженедельника будет интересно послушать откровения чиновника, наиболее близкого, так сказать, к народу - на уровне районной управы.

- Начну с того, что в нашем районе малые предприятия действуют преимущественно в сфере торговли и бытовых услуг. Эти направления мп полностью удовлетворяют нужды нашего населения. Таких предприятий более тридцати, не считая совсем мелких ичп и чп.

Специфика нашей территории такова, что капотня больше известна своим крупным нефтеперерабатывающим заводом мнпз. У нас две бензозаправочные станции - "прогресс" и "каримос". Созданные на самом мнпз многочисленные малые предприятия занимаются не только распределением нефтепродуктов. При их непосредственном участии введен в строй цех по производству полипропилена, что позволило увеличить его выпуск в стране почти в два раза.

Работа с малым бизнесом обычно идет по следующей схеме. Положим, приходит ко мне человек, который хочет открыть химчистку. Я первым делом советуюсь с отделом торговли, который курирует и сервисный бизнес: а насколько актуальна нужда в данной услуге?

мне, допустим, говорят, что два таких заведения у нас уже есть, и они находятся в здоровой конкуренции между собой. В принципе, я мог бы просто дать согласие на создание нового предприятия, и пусть они там трое между собой разбираются. Но дело, бывает, принимает такой оборот, что новичок за счет демпинговых "раскруточных" цен в конце концов разоряет конкурентов, а потом сразу непомерно взвинчивает расценки. В результате страдает население. И вместо того, чтобы разводить руками: "ничего не поделаешь, граждане, это объективные законы рынка!", - я просто стараюсь не допускать таких последствий.

В случае, если малое предприятие все-таки нужно инфраструктуре района, мы сначала оцениваем покупательскую способность и потребности наших граждан. Если все в порядке, помогаем подобрать помещение или выделяем землю под застройку, способствуем продвижению согласующих и разрешающих документов. Но в ответ коммерсант должен предусмотреть более низкие цены для малообеспеченных и ветеранов, т.Е. Взять на себя часть социальной ответственности. У меня есть твердое правило: выполнять свои обязательства и обещания, к чему, кстати, приучаю и своих сотрудников. Но при этом и от предпринимателей требую держать слово.

Раз в квартал управа собирает наиболее крупных руководителей малого бизнеса, мы доводим до них все свежие руководящие документы и распоряжения, начиная от федерального до городского и окружного уровней и кончая районным. После этого выясняем проблемы. Например, по поводу льготной аренды помещений, оплаты земельного договора и др. Чем можем, стараемся помочь сектору мп.

Одна из форм такого сотрудничества реализуется через совет предпринимателей нашего района. Работа совета организована таким образом, что предприниматели сами назначают время встреч. На заседаниях совета обсуждаются трудности ведения бизнеса, люди делятся опытом, содействуют взаимной поддержке, например, по юридическим, финансовым вопросам. С проблемами, которые не могут решить самостоятельно, обращаются к советникам управы или лично ко мне. Такие встречи происходят примерно раз в два месяца.

Решением совета предпринимателей выделяются необходимые средства на различные социальные программы района. В числе прочего оказываем помощь продуктовыми наборами ветеранам войны и труда; финансовую поддержку получает детская спортивная школа по футболу и хоккею. В результате на протяжении последних 4 лет детская команда по хоккею "дельфин" занимает призовые места на первенстве москвы. Кроме того, совет оказывает материальную помощь в восстановлении храма рождества пресвятой богородицы в капотне, что содействует возрождению духовности жителей района.

- Итак, это все взаимодействие районной власти и малого бизнеса. Обходитесь без конфликтов?

- а когда вместо нормального сотрудничества получается борьба? по-моему, когда деловые люди чувствуют, что администратор не соответствует своему месту по силе характера, по опытности, по интеллекту, наконец. Что на него можно давить. И тогда не имеет значения - справедлив этот чиновник или нет. Его будут без конца пытаться обмануть, додавить, вытребовать сверх положенного, будут игнорировать распоряжения исполнительных властей.

- Иными словами, у сильного хозяина и суконный комбинат будет "как шелковый"?

- ну, положим, предприниматели - это такая порода людей, что их по определению трудно сделать шелковыми. Таковыми они могут только прикинуться. В подавляющем большинстве это люди с характером, волевые и напористые. Не так просто склонить их к своему мнению. Разумеется, взаимопониманию всегда мешают крайности. Если бизнесмены видят идиотскую "упертость" под видом принципиальности, то это выглядит не лучше полной беспринципности. От нее никогда не знаешь, что ожидать и как на нее надеяться. А ведь люди в любом случае хотят играть по правилам. В игре без правил не бывает выигравших.

- Это все верно. Однако, чего греха таить, и среди чиновников хватает и "чистых", и "нечистых". Многие предприниматели справедливо ругают администраторов и в доказательство приводят один из законов паркинсона - "чиновники не работают на общество, они работают друг на друга".

- Не надо идеализировать бюрократа, но не следует и огульно охаивать. Не секрет, что стонущие от властных структур деловые люди нередко ставят главной статьей из всех прав человека право на личное обогащение. А что касается паркинсона, то у него достаточно парадоксов, написанных лишь ради красного словца.

Чиновник тоже может взять в свидетели, например л.Толстого, который сказал, что "экономические идеалы - не идеалы". Или напомнить латинское высказывание: из всех добродетелей человека самая высшая - государственная. И вообще, все эти разговоры о том, что чиновники и те, кто у руля, больше мешают, чем содействуют, стары, как мир. Есть старая легенда о том, как взбунтовавшиеся матросы перебили всех "начальников", включая капитана, штурмана и боцмана. И что же? остальные в конце концов погибли, так как не хотели подчиняться друг другу и не умели прокладывать курс и управлять кораблем... Так что, сколько существует государство, столько им и недовольны. Я уверен - выберут завтра социализм, и люди, которые за него голосовали, опять возропщут уже через месяц. В идеальном случае государственный администратор должен держать руку на пульсе всей социальной и хозяйственной жизни вверенной ему территории. Те же "разборки", возникающие на коммерческой почве, я стараюсь уладить в своем районе на вполне законных основаниях, благо - с военной службы в мвд ушел в звании полковника. Передо мной прошли многие сложные ситуации, в которые попадают малые и большие предприятия.

Вывод только один - зачастую они сами загоняют себя в мышеловку. Надо тщательно выбирать себе и друзей, и партнеров, и поставщиков, и клиентов, и банки, и "охранников". Как выбирать? скрупулезно собирать информацию о них по разным источникам - и официальным, и конфиденциальным.

- Каковы, на ваш взгляд, различия человека при власти и человека-предпринимателя?

- я отвечу так: объединяет добросовестного чиновника и добросовестного бизнесмена их вклад в общее дело развития общества. При этом с сохранением лучших традиций как российского предпринимательства, так и тех государевых людей, которые по совести служили богу, царю и отечеству, невзирая на различия в национальности или вероисповедании. Ну, и, конечно, сходство в настрое на успех, на достижения, в здоровом честолюбии.

Если рассматривать различия между нами, то, пожалуй, у администратора больше возможностей в реализации более широких планов. Мы, чиновники, являемся частями одного огромного государственного организма. И какими бы недугами сегодня ни страдал этот организм, он имеет преимущества в своей монолитности и корпоративности. Не забывайте, что институт чиновников - это вышколенный институт, со своей историей и традициями. А коммерсанты - это у нас новая структура. У них нет за плечами истории. Им надо начинать с чистого листа нарабатывать традиции цивилизованных отношений как в своем кругу, так и в отношениях с властью. Еще различия - в цели. Первая обязанность чиновников - это благополучие общества, которое оплачивает нашу работу. А для коммерсанта эта задача, мягко выражаясь, не первоочередная...

Разумеется, предприниматели, которые принимают традиции российского меценатства, эту грань между бизнесом и властью как бы стирают.

- Алан лазаревич, было бы интересно на вашем примере проследить карьеру типичного чиновника нашего времени.

- Вообще-то говоря, моя карьера не совсем типичная. Я, кстати, запросто мог оказаться по другую сторону баррикад. Дело в том, что родина моя - владикавказ. А весь этот южный регион традиционно не отличается законопослушностью. Иные друзья моего детства не миновали скамьи подсудимых. Я же после школы закончил военное училище мвд и по распределению попал служить в москву.

Будучи майором, стал одним из самых молодых командиров частей. Все бы хорошо, но после неосмотрительной критики методов политработы с личным составом был понижен в должности. Однако после смены руководства мвд "статус кво" был восстановлен. На следующий год я закончил академию мвд россии, получил звание полковника, был избран депутатом люблинского райсовета столицы. А через год стал его председателем.

- Вы хотите сказать, что вам не помогали никакие московские связи?

- в москве у меня ни одного родственника нет. Почему я продвигался по службе? во-первых, я не шел по костям. Никогда, ни при каких обстоятельствах не предавал друзей и коллег, не уходил ни от какой тяжелой работы. Старая дружба со спортом мне в этом всегда помогала. Чтобы получить звание мастера спорта по самбо и мастера по дзю-до, пришлось много потрудиться. К слову сказать, футбол я все же любил больше и играю в него до сих пор.

- Алан лазаревич, в вашей визитке обозначено "академик российской народной академии наук" (рнан).

- Дело в том, что наш район, к сожалению, один из самых неблагополучных в экологическом отношении. Здесь выбросы с нефтеперегонного завода, с тэц-22, от мкад и более мелких предприятий воздух тоже отнюдь не освежается. Это побудило меня заняться вопросами экологической безопасности жителей москвы. С этой целью наша управа в 1997 году заключила договор с биофаком мгу. В результате нашей совместной деятельности ряду предприятий были выданы необходимые рекомендации, позволившие, например, мнпз снизить количество вредных выбросов в 7,5 раза. В связи с этим меня избрали академиком рнан. В декабре предстоит защита кандидатской диссертации на тему "об эффективности оценок влияния загрязнения городской среды на здоровье населения". Как видите, жизнь заставляет и чиновника заниматься наукой.

- Как оценивает вашу постоянную перегруженность ваша семья?

- с этим, слава богу, мне тоже повезло. В семье я нахожу полное понимание и поддержку. Две дочки, сын и внучка меня радуют. С женой всегда можно поделиться своими проблемами, найти моральную поддержку в трудные минуты.

- А как у вас складываются отношения с префектурой юго-восточного административного округа? нет ли такого подхода: коль ты сильный администратор, то и варись там в собственном соку?

- да нет, конечно. Префектура помогает и финансами, и необходимыми рекомендациями. Мы постоянно ощущаем внимание и поддержку нашего префекта владимира борисовича зотова в решении социальных проблем, в развитии малого бизнеса. Он не только требовательный руководитель, но и внимательный старший товарищ.

Совет предпринимателей капотни тесно связан с аналогичным советом префектуры и с соответствующими управлениями и отделами администрации округа. В решении экономических вопросов помощь району оказывает управление экономики и перспективного развития ювао. В любое время и по любому вопросу я обращаюсь к сотрудникам этого управления зульфие алиевой и ольге кабановой и получаю от них квалифицированные советы, справки, рекомендации и содействие.

Это большие труженицы и очень симпатичные люди.

Беседу вел михаил тимофеев.