Реформы: новый этап - власть прав?

эпохи бориса ельцина и владимира путина, помимо всего прочего, отличаются еще и правовой основой осуществления власти и реформирования государства и общества при ельцине российское право здорово напоминало слоеный пирог из нормативно-правовых актов ссср, рсфср, верховного совета 1991 - 1993 годов и собственно российской федерации, всевозможных основ законодательства, кодексов, законов, федеральных законов, действующих в разных и постоянно меняющихся редакциях, с изменениями, дополнениями, устаревшими статьями, в частях, не противоречащих... И т. Д. Все это было солидно сдобрено главным на то время двигателем реформ - президентскими указами, которые на основе установленного в конституции рф президентского права первичного правового регулирования заменяли, восполняли и корректировали действие "стационарного" законодательства, частично устаревшего, частично еще не созданного. Тем самым противоречия между нормами, институтами и отраслями права еще больше усугублялись. С приходом к власти в. Путина ситуация начала кардинально меняться. Федеральная власть решила перестать играть с огнем под названием "указное право" и принялась наконец-то создавать адекватную реформам, времени и стране нормативную базу. Государственная дума федерального собрания российской федерации, уже многие годы откровенно ленившаяся (боявшаяся) что-либо менять, озабоченная исключительно пчеловодством и битвой за бюджеты, внезапно стала проявлять прямо-таки чудеса законотворчества. В конце 2001-го - начале 2002 года процесс перестройки законодательства в россии объективно набрал небывалые, самые значительные за длительное время темпы. Новый земельный кодекс, iii часть гражданского кодекса, трудовой кодекс, кодекс об административных правонарушениях, уголовно-процессуальный кодекс... И это только полностью обновленные кодифицированные акты, не считая федеральных законов, вроде федерального закона "об охране окружающей природной среды", изменений и дополнений в федеральный конституционный закон "о конституционном суде российской федерации", "о статусе судей", поправок в уголовный кодекс... Пока еще рано оценивать последствия и результативность принятых нормативных актов, однако промежуточные итоги, так сказать, в первом приближении, подвести можно.

Новые акты объединяет современная юридическая техника, отсутствие вопиющих внутренних и внешних противоречий, равно как и правовых реликтов советского государства. Уже по крайней мере это не может не внушать сдержанный оптимизм. Излишне говорить, что необходимость принятия современных законов, регулирующих как указанные, так и ждущие своей очереди отношения, назрела давно и "всерьез". Трудовой кодекс рф принят государственной думой 21 декабря 2001 года, вступил в силу 1 февраля текущего года, пришел на смену латаному-перелатаному еще при советской власти кодексу законов о труде от 9 декабря 1971 года. Впервые в истории российского права в нем дано легальное определение трудовых правоотношений, определены принципы трудового права, разрешена путаница между понятиями "договор" и "контракт", уменьшено просто-таки тоталитарное влияние профсоюзов на отношения между работником и работодателем, учтены реалии многоукладной экономики, сбалансирование защищены интересы предпринимателей и тех, кто на них работает. Кодекс об административных правонарушениях рф, вступает в силу 1 июля 2002 года, приходит на смену также претерпевшему многие изменения кодексу об административных правонарушениях от 20 июня 1984 года. При его разработке была высказана здравая идея о том, чтобы объединить в его особенной части все составы административных правонарушений, разбросанные на данный момент по значительному количеству актов. Унификация составов, единый общий источник для избежания путаницы и облегчения работы правоприменителей... Однако, в силу неизвестных причин задуманное не удалось, т.К. На момент вступления его в силу составы подобных правонарушений будет содержать и таможенный кодекс рф, и иные источники. Также не совсем корректно наименование кодекса, т. К. Он содержит нормы не только материального, но и процессуального права, не учтено то, что это акт скорее об административной ответственности, чем просто об административных правонарушениях и пр. Уголовно-процессуальный кодекс рф, принят государственной думой 22 ноября 2001 года, вступает в силу 1 июля 2002 года, приходит на смену уголовно-процессуальному кодексу рсфср от 27 октября 1960 года. Им обеспечивается действительно состязательный процесс в суде и большая состязательность, чем прежде, на досудебных стадиях. Также введен судебный контроль за соблюдением прав граждан на досудебных стадиях рассмотрения дела. В нем отсутствуют прежние вопиющие противоречия с конституцией рф, однако, как это ни странно, созданы новые: согласно п.З ч.Б ст. 108 48-часовое задержание можно продлить еще на 72 часа без решения суда. Повсеместно вводятся суды присяжных (по тяжким и особо тяжким делам), мировые судьи. Однако по большинству дел судопроизводство будет единоличным, а не коллегиальным (один судья вместо трех или одного профессионального с двумя народными заседателями), а коллегиальность судопроизводства, между прочим, - очень большая процессуальная гарантия от произвола. Как и прежде, по большинству дел отсутствует возможность апелляции.

Гражданский кодекс рф, часть iii. Посвящена наследственному праву. В отличие от прежнего акта, здесь расширена (до 10) очередь наследников, в результате чего государству будет реже отходить наследство, а обязательная доля снижена с 2/3 до 1/2. Новшеством является т.Н. Тайное завещание, содержание которого сокрыто даже от нотариуса. Кроме того, в уголовном кодексе рф 1996 года отменяются т.Н. Пределы необходимой обороны, превышение которых ранее строго наказывалось. Теперь каждый вправе обороняться от посягающего на его жизнь, здоровье и пр. Всеми силами, вплоть до причинения смерти нападающему. Прежняя норма была, безусловно, спорной, порой приводившей за решетку людей, к преступникам не имеющих никакого отношения, однако обоснован ли подобный радикализм законодателя9 не приведет ли это к новой эскалации насилия, когда и без того криминогенная обстановка в стране будет взорвана шквалом попыток подвергшихся нападению или так посчитавших людей восстановить социальную справедливость оружием и прочими подручными средствами, немедленно, не сходя с места и в полном объеме? не исключительное ли это дело компетентных органов - задерживать и карать виновных? тем не менее в правовой реформе, как говорили в советские времена, "не все гладко". Вводится ответственность, вплоть до уголовной, за оскорбление одного из государственных символов - гимна рф. Оскорбил, значит, гимн словом или, скажем, делом - и... До двух лет! не совсем ясна ситуация с альтернативной гражданской службой. Очевидно, что военные хотят сделать этот, как они говорят, "способ закосить" наиболее непривлекательным для призывников, в результате чего ими предложен аморфный законодательный монстр, который делает из молодого человека буквально раба на 4 года. Правительство, вероятно, не допустит подобного радикализма, но особых поблажек этим "не желающим любить родину отщепенцам" ожидать все же не приходится. Беспокоит также оригинальная новинка - введение обязательных пятидневных сборов в 10-х классах, равно как и введение обязательной военной подготовки в школах. Отмененные в 50-е - 60-е годы, эти символы советского прошлого оживают буквально на глазах, и никого во власти не беспокоит, что это - пустая трата денег и глупая затея, т.К. Максимум достижимого здесь - нетвердая способность напялить противогаз и разобрать автомат, а "томагавкам" и бомбам с лазерным наведением абсолютно наплевать, умеет ли это делать российская молодежь или нет.

Итак, правовая реформа продолжается. На подходе - федеральный закон "об адвокатуре", и не только он. Курс, вроде, держим на правовое демократическое государство. Хочется верить. Подшибякин с. А., Подшибякин а. С.