Такой вывод можно сделать после недавнего совещания в анапе, организованного под патронажем комитета госдумы рф по охране здоровья и спорту, министерства здравоохранения рф и администрации краснодарского края. Проблемы курортов россии волнуют сегодня не только руководителей здравниц и глав местной исполнительной власти. Об этом говорит уже сам факт присутствия на прошедшей встрече депутатов российского парламента - николая герасименко, возглавляющего думский профильный комитет, и бориса кибирева. Речь идет о здоровье нации. В то же самое время отрасль, призванная об этом здоровье заботиться, сегодня имеет массу "болячек", порожденных не всегда благоприятной экономической политикой нашего государства. - Мы собрались, чтобы обсудить положение здравниц и проблемы, вызванные введением в 2001 году единого социального налога, а также решить, какие нужны изменения и дополнения в законах. Сегодня мы работаем над формированием концепции санаторно-курортной деятельности, - сказал, открывая встречу, председательствующий, депутат госдумы рф николай герасименко. Об уникальных лечебно-климатических особенностях анапского курортного региона и о тех шагах, которые предпринимаются местной исполнительной властью для поддержки курортной отрасли рассказал присутствующим глава г-к анапа виталий астапенко. - В этом году мы создали муп "объединение курортных услуг", которое отвечает, в частности, за эксплуатацию наших пляжей, - заметил виталий васильевич. - Но сегодня назрела необходимость менять городские инженерные коммуникации, им от 30 до 40 лет. Самостоятельно, атакжепри помощи руководителей здравниц, за счет долевого участия, тянем новую нить водопровода. Необходима активизация работы по подготовке положения о федеральном курорте анапа. На сегодняшний день оно у нас есть только в проекте. Сложно говорить об отдельной программе по курорту анапа. Пока мы лишь участвуем в некоторых федеральных целевых программах. Для нормального функционирования курорта сегодня, в частности, необходимо обеспечить нормальное ценообразование транспортных услуг, разработать схему загрузки курорта. Эти мысли анапского мэра продолжил и развил далее в своем выступлении вице-губернатор кубани ю. Дьяченко.

- Пока у нас в россии не будет государственного органа, отвечающего за развитие курортов, ничего не изменится к лучшему, - констатировал он. - Решая проблему загрузки курортов, мы неоднократно вели переговоры с министром путей сообщения россии николаем аксененко, с его замами, просили не повышать тарифы на перевозки. Мы говорили транспортникам: "сделайте оборот! работайте на обороте!" но па любую нашу просьбу перевозчик отвечает: "нет!" каждая авиакомпания также повышает цены, чтобы "сорвать" деньги единовременно. Другая "болевая" проблема, о которой говорил вице-губернатор кубани, - это уменьшение средств фонда социального страхования, выделявшихся ранее на приобретение путевок в здравницы. А с введением единого социального налога центр загоняет край и курортные города в тупик. В итоге на местах практически не остается средств для поддержания инфраструктуры. На побережье сотни заброшенных недостроенных здравниц, а законодательный механизм изъятия земли у нерадивых ее пользователей также отсутствует.

- Если налоги идут в центр, то отдайте эти деньги нам потом через федеральные целевые программы! - продолжил далее заместитель главы краевой администрации. - Кроме всего прочего, необходим государственный мониторинг курортных местностей. У нас 1400 километров незащищенных пляжей, а морс продолжает наступать. Да и округа санитарной охраны давно уже нуждаются в корректировке. Не меньше проблем, по словам ю. Дьяченко, возникает сегодня в сфере аккредитации и лицензирования здравниц, сертификации санаторно-курортных услуг. Сегодня этим занимаются 4 организации, но конкуренцию надо убрать. Ведь требования у всех разные. В итоге любая база отдыха, открывшая у себя захудалый физиокабинст, начинает гордо именовать себя "пансионатом с лечением". Каково же качество такого лечения? да что там говорить, если до сих пор законодательно не определено, что такое санаторий, и чем он отличается, скажем, от пансионата или оздоровительного комплекса! о необходимости подготовки для курортной отрасли квалифицированных кадров среднего звена напомнил мэр анапы в. Астапенко. Ведь пройдет четыре-пять лет, и в наших здравницах просто некому будет работать! .... Как же может российский парламент помочь отечественным курортам? об этом говорил, выступая с докладом "состояние и перспективы государственной поддержки санаторно-курортного дела в россии" депутат госдумы рф, председатель подкомитета по санаторно-курортному делу борис кибирев.

- Главная беда российских курортов заключается в том, что в россии нет концепции развития санаторно-курортного дела, нет и органа исполнительной власти, который бы занимался курортами, - заметил б. Кибирев. - Хотя в законе "о курортах" написано, что правительство формирует этот орган исполнительной власти. По этому вопросу мы неоднократно обращались в правительство россии, я лично встречался с вице-премьером валентиной матвиенко, мы все это публиковали в печати, но воз, как говорится, и ныне там. Раньше курортами у нас занимался госкомитет по физкультуре и туризму. Сейчас туризм в ведении министерства экономического развития и торговли, а курорты номинально подчиняются министерству здравоохранения рф. Но никакого государственного акта, который вменял бы минздраву курорты, нет. У него свои ведомственные здравницы., Есть большая тревога: сможет ли министерство здравоохранения, кроме специфических медицинских, решать еще и хозяйственные вопросы курортной отрасли? по словам б. Кибирева, его неоднократные попытки привлечь к проблемам курорта внимание российского правительства успехом не увенчались. Правда, премьер российского правительства михаил касьянов распорядился провести форум "здравница россии" в москве, в конце октября -начале ноября этого года. Создан оргкомитет, в состав которого вошел и б. Кибирев. - Есть опасения, что на форуме весь разговор будет сведен только к медицинским проблемам, - заметил далее докладчик. - В оргкомитете есть очень уважаемые люди - доктора и академики, с которыми мы часто полемизируем и которые меня не понимают.

Ведь курортная отрасль умирает не от нехватки медицинских методик, а от того, что цена га путевки непомерно высока, транспортные услуги дорогие и т. Д. Сегодня курорты испытывают социально-экономические проблемы, и на предстоящем форуме мы постараемся их заострить до максимальной степени. Особая тема - функционирование курортной отрасли в рамках бюджета-2002, проект которого в первом чтении был недавно рассмотрен госдумой. Надо сказать, что введение единого социального налога и уменьшение доли фонда социального страхования в компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление россиян на дальнейшем развитии отрасли скажутся далеко не лучшим образом. Как рассказал далее б. Кибирев, расходная часть госбюджета на будущий год запланирована в размере 1 триллиона 947 миллионов рублей. Это на 63 процента больше уровня прошлого года. Но оптимизма по сему поводу не возникает. На санаторно-курортное лечение и оздоровление ветеранов великой отечественной войны в нынешнем году выделялось 995 млн. Рублей. На будущий год на эти цели предусмотрено направить 1 млрд. 15 млн. Рублей или на 2 процента больше. Но при этом к ветеранам войны, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, приплюсовали еще и инвалидов всех групп. А с учетом инфляции, продолжающейся в стране, эти отчисления фактически окажутся ниже прошлогодних.

К сожалению, проект бюджета страны на будущий год не сулит ничего хорошего и для фонда социального страхования, покрывавшего ранее львиную долю стоимости путевок на санаторно-курортное лечение. В заключении, сделанном комитетом госдумы рф по труду и социальной политике, в частности, говорится, что "проектируемые расходы фонда в 2002 году ведут к сокращению финансирования ряда важных направлений деятельности, прежде всего, связанных с санаторно-курортным лечением". Так, например, в 2002 году расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей запланированы в размере 56 процентов от уровня 2001 года. Это означает, что бюджет фонда предусматривает оплату путевок в основном только для работников на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения. Кроме этого, фонд в 2002 году будет производить расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок из расчета 350 рублей на одного человека в сутки, то есть на уровне прошлого года. По мнению думского комитета по труду и социальной политике, этот норматив должен быть увеличен на прогнозируемый уровень инфляции в стране. А с учетом роста в 2002 году уровня заработной платы, расходов на коммунальные услуги и проч., Эти выплаты должны возрасти еще больше. В противном случае существенно расширится круг работников, для которых санаторно-курортное лечение и оздоровление станет недоступным. По мнению членов комитета госдумы по труду и социальной политике, доходы фонда соцстраха в предложенном правительством варианте бюджета страны на 2002 год занижены.

- Да, сегодня 7 российских фондов, в том числе и наш, работают стабильно. А что будет завтра? - риторически вопрошала на совещании председатель краснодарского регионального отделения фонда социального страхования рф елена капцова. - Нынче многие естественные монополии в россии перешли в частные руки. Они строят свои ведомственные здравницы. А нашему фонду нельзя даже вкладывать средства в развитие здравниц, которые, кстати, работают с рентабельностью от силы 5 процентов, а то и вовсе "по нулям"! сегодня курорты - гордость и боль кубани! ее поддержала председатель крайсовпрофа олимпиада чумакова.

- Фонд социального страхования работает сегодня как на пожаре, - заметила она. - Его возможности предельно сужены. Как негативное явление я отмечу тот факт, что на фонд соцстраха вдобавок еще и возложили обязанность выплачивать пособия на детей в возрасте до полутора лет. Ничего хорошего не дало и объединение его с фондом обязательного медицинского страхования. Профсоюзы готовят по этому поводу акцию протеста. В итоговой резолюции, принятой участниками совещания, говорится, что необходимо создать базу данных о санаторно-курортных учреждениях краснодарского края. Решено считать недопустимым значительное сокращение средств, заложенных в проекте федерального бюджета и бюджета фонда социального страхования рф на 2002 год на финансирование санаторно-курортного лечения и на содержание детско-юношеских спортивных школ. Комитету госдумы рф по охране здоровья и спорту рекомендовано обратиться в российское правительство с инициативой о создании специализированного органа федеральной власти в области санаторно-курортной деятельности, добиваться усиления государственной поддержки санаторно-курортного дела в двух бюджетах (федеральном и фонда соцстраха) на 2002 год, а также принятия поправок, которые способствовали бы государственной поддержке санаторно-курортного дела. Участники анапской встречи намерены обратиться к вице-премьеру правительства рф валентине матвиенко с просьбой провести рабочее совещание с повесткой дня о положении дел в санаторно-курортной сфере, на котором обратить внимание па управление, финансирование - словом, па все, что связано с социально-экономическими проблемами. В резолюции также говорится, что необходимо организовать прохождение поправок в налоговый кодекс рф с учетом интересов санаторно-курортной сферы, разработать специальный план взаимодействия между комитетом по охране здоровья и спорту госдумы рф, администрацией и законодательным собранием краснодарского края. Руководители и специалисты курортной отрасли в итоговой резолюции также апеллировали к правительству рф с просьбой создать государственные гарантии бюджетного оздоровления россиян и увеличить объем средств фонда социального страхования.

О необходимости закрепить рекреационные земли за специальным государственным органом говорил заместитель главы города-курорта анапа олег журавлев. А мэр курорта виталий астапенко счел необходимым добавить в принятую резолюцию просьбу включить анапу в федеральную программу выравнивания регионов, поскорее принять "положение о федеральном курорте анапа" и направить в наш город специальную комиссию из министерства экономического развития и торговли рф. Услышат ли в правительстве рф голос депутатов госдумы и работников санаторно-курортного комплекса, или курортная отрасль в целом обречена в одиночку преодолевать "долгую дорогу в дюнах" перекошенной национальной экономики? с. Мумин.