За последний десяток лет кардинальные перемены затронули практически все стороны нашей жизни. Пожалуй, единственным исключением остаются вооруженные силы, где неоднократные попытки реформ привели лишь к изменениям косметического характера. В этом плане россиянам больше всего запомнился грозный указ бориса ельцина, изданный пять лет назад и обещавший перейти в 2000 году от всеобщей воинской обязанности к комплектованию армии исключительно профессионалами-контрактниками. Однако воз, как говорится, и ныне там. Сейчас в полном разгаре очередная призывная кампания.

Всего по стране до конца декабря планируется набрать на военную службу 194824 человека. Примерно три тысячи из них будут взяты из петербурга и еще около двух тысяч из ленинградской области. Но чтобы обеспечить армейские вакансии необходимым пополнением, военным традиционно придется попотеть. Ведь недаром последние годы к процессу набора призывников в нашем городе частенько привлекались правоохранительные органы, задерживавшие на улицах под предлогом проверки документов подозрительных в смысле возраста граждан. Даже начальник юридической службы питерского горвоенкомата дмитрий ясков назвал недавно подобную практику "перегибом". Тем не менее плановые цифры все равно труднодостижимы. Иными словами, формирование в россии вооруженных сил на основе всеобщей воинской обязанности из проблемы только обороны государства давно уже переросло в проблему остросоциальную.

Дабы окончательно убедиться в этом, достаточно беглого взгляда на открытую статистику министерства обороны. По словам начальника главного мобилизационного управления российского генерального штаба генерала вячеслава путилина, 88% из тех, кто подлежит призыву, получают отсрочки. Не секрет, что многие пытаются увильнуть от выполнения "почетного долга" посредством взяток, предлагаемых медикам и работникам военкоматов. Тот же генерал путилин вынужден был признать, что в армию попадают далеко не лучшие. Официальные цифры свидетельствуют - год от года здоровье призывников ухудшается, а образовательный уровень снижается. Так, если в 1999 году полностью здоровыми были признаны 46% потенциальных новобранцев, то весной 2001-го уже лишь 39%.

Два года назад из вставших под ружье юношей высшее образование имели 2,7%, а прошедшей весной только 2,2%. Зато больше становится полуграмотных молодых парней и людей с тюремным опытом за плечами. Количество солдат, окончивших всего 4"5 классов, превысило 40%, а судимых 10%. Не изменяется направление столь грустной динамики и этой осенью.

Тем не менее военное ведомство не жалеет сил, чтобы сделать невозможными какие-либо серьезные реформы или хотя бы отодвинуть перспективу их проведения на неопределенное время. Высшее армейское начальство во всех публичных выступлениях в один голос утверждает, что в обозримом будущем переход на полностью профессиональные войска невозможен, поскольку потребует многократного увеличения военного бюджета страны. Согласно недавно обнародованным генеральским подсчетам, содержание даже минимального количества необходимых для обороны государства боевых частей, укомплектованных только контрактниками, обойдется налогоплательщикам в дополнительные 24 миллиарда рублей.

Если это так, то нельзя не заметить, что подобная сумма - не слишком фантастические деньги при нынешнем официальном военном бюджете россии в 8 миллиардов долларов. Для сравнения нелишне будет вспомнить, что профессиональную армию имеют, например, индия и пакистан - страны просто нищие по сравнению с нами. К тому же никто из генералов почему-то никогда не подсчитывает, сколько средств уходит на то, чтобы каждые полгода обучать новобранцев лишь азам военного дела. И в какую сумму складывается стоимость угробленной потом неопытными руками техники. Каждая призывная кампания также оборачивается немалой нагрузкой на бюджет. Причем значительную часть этих денежных трат приходится брать на себя субъектам федерации. Поэтому военным, наверное, кажется, что призыв происходит бесплатно. На самом деле все истраченные таким образом деньги превращаются в издержки отнюдь не процветающих российских предприятий.

И ладно еще, если бы эти постоянные жертвы обеспечивали бывшую святую мечту советской обороноспособности - гарантировали возможность поставить накануне большой войны под ружье сразу все миллионы военнообязанных граждан. Так ведь и это уже давно ушло в область ненаучной фантастики. Не один год прошел с тех пор, как перестали существовать в нужном объеме стратегические запасы, которые позволили бы одеть и вооружить всех предполагаемых планами и обученных военному делу мобилизованных. Руководство силовых структур не может всего этого не знать и не понимать всех вытекающих печальных последствий. Однако чины с большими звездами на погонах упрямо цепляются за старое и не спешат претворять в жизнь предложения, затрагивающие основы привычного им бытия.

Впрочем, переход к профессиональной армии пугает не только армейскую верхушку, но и широкий слой старших офицеров. Дело не ограничивается лишь моральными факторами - непониманием или опасением не соответствовать новым стандартам. Играют свою роль и интересы сугубо материальные. Ведь организация вооруженных сил по еще советскому образцу, когда воевать собирались не умением, а числом, для чего и требовалось каждый год готовить как можно больше запасного, пусть даже плохо обученного "пушечного мяса", изначально предполагает абсурдный количественный дисбаланс армии мирного времени, где на двух солдат приходится всего один офицер, а на каждого лейтенанта по полковнику. Не говоря уж о тех многочисленных теплых и сытых должностях для начальства, что обеспечиваются существованием в стране сразу нескольких "трудовых армий" вроде строительных или железнодорожных войск, деятельность которых основана лишь исключительно на неоплачиваемом да и вообще по сути рабском труде все тех же бедолаг-призывников. Понятно, что заменить их людьми, пришедшими на службу по найму, окажется просто-напросто невозможно.

По последнему плану армейских реформ, принятому после долгих обсуждений к исполнению в январе текущего года, значительную часть проблем предполагалось решить с помощью денег, полученных за счет сокращения большого количества прапорщиков и младших офицеров. Но за последнее десятилетие армия уже уменьшилась вдвое. Только начиная с 1997 года было ликвидировано 600 тысяч должностей в штатных расписаниях. Однако качественных изменений не последовало, поскольку реформаторы так и не приступили к выполнению главной задачи - формированию профессиональных войск. Ныне уменьшение числа военнослужащих до 850 тысяч делает отказ от призыва объективно необходимым.

Ведь наибольшее сокращение - около 200 тысяч, более чем вдвое, происходит в сухопутных войсках. То есть россия будет располагать всего полутора десятком дивизий, для которых даже теоретически не требуется наличия огромного числа резервистов.

При такой численности теряет смысл само понятие массовая армия, где боевые действия основываются не на профессионализме, а в первую очередь на количестве солдат и требуют непрерывных пополнений. Профессиональная армия решает задачи совсем иными методами, а значит, необходимы новые уставы и наставления по проведению операций, поскольку нынешние написаны еще в советское время, когда никто не считался с потерями.

К тому же небольшой профессиональной армии необходима и принципиально иная техника как в смысле количества, так и качества. Ей ни к чему огромная масса танков, а вот вертолетов и многофункциональных самолетов надо много больше. В нынешнем виде российский впк эту задачу не решит. Здесь требуется реструктуризация оборонной промышленности. И при разумном подходе имеющийся бюджет позволяет это сделать.

Но все же основа профессиональных войск - люди. Чтобы привлечь инициативных и грамотных специалистов, необходимо тратить деньги не на создание новых генеральских кормушек, а на повышение зарплаты в несколько раз, так как сейчас рядовой контрактник получает всего около 2 тысяч рублей. Согласно подписанным президентом планам, шаги в этом направлении предполагалось сделать еще весной.

Но почему-то затем реформа начала двигаться в ином направлении. Впрочем, очень хочется надеяться, что это последний "обходной маневр".

Вячеслав красиков.