С парламентских слушаний в госдуме рф.

Проблемы законодательного обеспечения развития мп рассмотрены на парламентских слушаниях, состоявшихся на днях в госдуме рф.

Открыл их зампред комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности иван грачев. По мнению и.Грачева, развитие малого предпринимательства и есть по сути рыночные реформы. Состояние дел в данной сфере - показатель движения реформ в стране. В целом здесь пока что картина плачевная. Нет федеральной программы господдержки предпринимательства, в бюджете-99 для поддержки мп не выделено ни копейки.

Более всего критических замечаний и предложений было по поводу введения единого налога на вмененный доход. Министр правительства москвы евгений егоров на этот счет высказал следующее: мы не получим эффективного производства при данной системе налогообложения. Стало просто невозможно... Быть честным. От "челнока" до директора крупного предприятия - все по существу находятся в полукриминальной сфере. Каждый ищет лазейки, как бы меньше уплатить налогов. Предложено два суррогатных варианта. Это упрощенная система налогов, распространяющаяся только на предприятия с численностью до 14 человек, и налог на вмененный доход, который не может быть принят в том виде, как он есть. Дума должна выйти с собственной инициативой по данной проблеме. Иначе никогда производство не поднять. Остается нерешенной проблема ликвидации предприятия. Сколько нужно средств, чтобы оно перестало существовать! этим пользуются фирмы-однодневки. Создают какую-то структуру, решают свои задачи и далее исчезают с поля зрения. И самое обидное, что такое положение узаконено в гражданском кодексе. По мнению е.Егорова, госдума должна выйти с инициативой по созданию упрощенной схемы ликвидации... Еще более сложная процедура - регистрация. Бесконечные хождения по инстанциям - от налоговой инспекции до пожарных. А сроки, между тем, определены жесткие. На получение счета в налоговой инспекции, например, отводится всего 10 дней. Не уложился - штраф, и неважно, чья в том вина.

Представители регионов высказали много критических замечаний по поводу налогов. Председатель госкомитета по делам предпринимательства республики якутия-саха галина васильева отметила, что с введением вмененного налога стало невыгодно работать в больших торговых залах, возник даже лозунг: назад, в палатки! предложение такое: установить налог с торговли в размере 5%. И еще. Введение налога с продаж предусматривает отмену ряда других налогов. Но администрация республики делать этого не собирается.

Предприниматель из г.Рыбинска борис логинов привел такой расчет: на каждые 100 рублей зарплаты приходится отдавать в налоги от 300 до 500 рублей. Получается нонсенс: зарплата невысокая, а рабочая сила дорогая. Продукция из-за этого тоже получается дорогой.

Надо, чтобы налоги не рассчитывались кем-то, а были фиксированными.

Представители регионов привезли в москву и свой позитивный опыт. Предприниматель из санкт-петербурга константин еськин рассказал, что в их городе не надеются на центр. Здесь разработали свою региональную программу поддержки малого бизнеса. Причем, по размерам финансирования она в 14 раз больше прошлогодней, включает в себя нормативно-правовую, информационную, финансово-кредитную помощь мп, а также развитие инноваций и малых производств. Как считает к.Еськин, права регионов достаточно широки, благодаря чему возможно не только самим поддерживать малый бизнес, но и исправлять "плохие" федеральные законы. Все ругают закон "о едином налоге на вмененный доход", а, между тем, каждый регион вправе разработать собственную методику, которая бы не ущемляла интересы предпринимателей и к тому же обеспечивала достаточные поступления в бюджет. Что, кстати, и сделано в достославном питере. Кроме того, при правительстве северной столицы создан общественный экспертный совет по поддержке предпринимательства, куда входят наиболее крупные предпринимательские и "поддерживающие" объединения. Под конец к.Еськин пожурил собравшихся: мол, жалобы на то, что не дают "хороший" закон, - оправдание собственной бездеятельности.

Свою долю оптимизма привнес предприниматель из курской области владимир лукьянчиков. Да, большие трудности с лицензированием лизинговой деятельности. До сих пор не принята в государственной думе федеральная программа поддержки предпринимательства, не выделены средства из бюджета на ее реализацию. Отсюда проблема финансирования региональных программ. Тем не менее, в курской области для поддержки и развития предпринимательства местными депутатами приняты законы "о молодежной политике в сфере трудоустройства в малом и среднем предпринимательстве", "о налоговых льготах российским, зарубежным, совместным организациям на территории курской области" и др. Удалось приостановить действие закона "о едином налоге", изыскиваются пути сделать этот закон приемлемым для основной массы предпринимателей.

В.Лукьянчиков предложил принять новый, взамен 4-х существующих, закон "о регистрации юридических лиц".

Повезло городу шадринску, считает людмила морычева, директор нп "шадринский бизнес-центр", в городе молодой перспективный мэр, бывший предприниматель. Здесь разработана новая налоговая муниципальная политика. Если предприятие тратит средства на создание рабочих мест, оно, соответственно, меньше выплачивает в бюджет. Бесхозные помещения предпринимателям отдают либо бесплатно, либо по очень низкой цене.

И все-таки основной пафос парламентских слушаний - критический. О вреде административных барьеров говорил генеральный директор ремонтно-строительной фирмы "колумб" (г.Дзержинский, московская обл.) Валерий мартынюк. Из 220 видов деятельности, требующих лицензирования, к строительному комплексу имеют отношение всего 3. Вместе с тем, нет ни одного вида строительной деятельности, который бы можно было выполнять без лицензий. Искажена сама суть закона. Нужно ли получать лицензию для изготовления черенков для лопат и ручек для молотков? нужно! потому что эта продукция относится к производству, где требуется лицензирование. Сколько стоит получение лицензии? по закону немного - 3 минимальных оплаты труда (около 250 рублей). На практике - до 20 тыс. Рублей.

Обязательно потребуют, чтобы было проведено экологическое обучение специалистов, обучение охране труда, страхование строительных рисков, аттестация рабочих мест. И все это - независимо от масштабов предприятия. Как это сделать дешевле?

путем обращения в юридическую фирму, где за 10 тыс. Рублей (не за 20!) представят все документы. Лицензия стала тем "рубежом обороны" чиновников, вокруг которого концентрируются все проверяющие структуры. Ее спрашивают налоговая инспекция, милиция, санэпидемстанция, архитектурно-строительный надзор.

Последний не только спрашивает, но и штрафует за отсутствие лицензии. Сумма штрафа может достигать 30 тыс. Рублей. Размер взыскания устанавливается минстроем рф, что противозаконно: штрафы не могут определяться ведомственными приказами. Еще проблема - сертификация. Нет сертификата - не получишь лицензию, нет лицензии - не имеешь права начать работу. Малому бизнесу этот круг не разорвать. Одним из путей решения проблемы, по мнению в.Мартынюка, может быть такой. Изготовитель получает право работать без сертификата, но должен в своих документах указывать: продукция не сертифицирована. Либо сертификат должен без всяких испытаний выдаваться на продукцию, получившую общероссийское признание, отмеченную дипломами международных выставок, имеющую устойчивый спрос на зарубежном рынке.

Своими соображениями по поводу борьбы с произволом чиновников высказал вице-президент торгово-промышленной палаты рф сергей катырин. Сегодня около 60 организаций имеют право контролировать предпринимательство. Каждая строчит кучу инструкций, которые вроде бы каждый бизнесмен обязан знать, хотя знать их все невозможно. Но это еще не самое страшное. Любой представитель этих организаций стремится кого-нибудь проверить, что-то закрыть и т.Д. И нигде не прописано об административной ответственности данных лиц. Каждый может разорить предприятие, остановить его работу. Что делать - подать в суд? после того, как уничтожено предприятие, будут ли еще средства, желание, здоровье таскаться по судам? поэтому, - считает с.Катырин, - госдума должна поставить законодательную загородку перед этим сонмом проверяющих, чтобы установить какой-то порядок. Простой пример не "у нас". Налоговые исполнительные власти совета министров киргизии приняли решение: в каждом мп завести журнал учета проверяющих - кто, какая организация направила для проверки, какие результаты. Что бы вы думали: количество проверок многократно сократилось...

Руководитель департамента по поддержке предпринимательства администрации самарской области сергей савельев затронул проблему использования коммерческих банков. Но как банки заинтересовать в инвестициях - такое даже не обсуждается. В результате европейский банк реконструкции и развития за полгода дал кредитов на сумму 27 млн. Руб. И 1 млн. 820 тыс. Долл., Во втором полугодии - 5 млн. Руб. И 700 тыс. Долл. Поток инвестиций явно сокращается.

Вице-президент фонда законодательной поддержки предпринимательства георгий медведев предложил разработать законы о венчурном инвестировании и инновационном предпринимательстве.

А вот в екатеринбурге нашли альтернативу комбанкам. Об этом рассказал президент центра содействия предпринимательству александр заборов. В течение последних двух лет тут создана система из 16 муниципальных фондов поддержки предпринимательства.

Работают они достаточно успешно. Начата программа микрокредитования. Объем таких кредитов - до 11,2 тыс. Рублей под 8-10% месячных и весьма символическое обеспечение. Всем казалось, это очень хлопотно, не окупается, рискованно. На самом деле для предпринимателя выходит не слишком дорого. Примерно на таких же условиях кредитуют предпринимателей в г.Жиздре (калужская область). Но какие могут быть обороты в городе, где всего 4 тысячи жителей! какой банк станет связываться с подобными "бизнесменами"? оказывается, такие есть! в то, что рассказала наталья ржанова, трудно поверить. Эта глубинка, оказывается, весьма успешно работает с... Нью-йорк-сити-банком да еще, что называется, под честное слово!

итоги парламентских слушаний подвел иван грачев: круг затронутых проблем оказался, по его мнению, гораздо шире, чем ожидалось. При этом и.Грачев выделил, прежде всего, налоговые проблемы. Если внести необходимые поправки, оказать соответствующее давление, то есть шанс, считает и.Грачев, что еще до осени мы здесь добьемся определенных результатов. Относительно федерального закона "о поддержке малого предпринимательства" высказано предложение издать отдельный закон с условным названием "о свободе предпринимательства", который бы регламентировал взаимоотношения субъектов малого предпринимательства и власти. Что касается законопроекта о кредитных союзах, должны быть какие-то варианты, связанные с реальным привлечением денег в малый бизнес. По мнению и.Грачева, большинство проблем в этой думе не удастся довести до логического завершения. И если предприниматели не начнут всерьез влиять на политиков, ситуация не выправится, а будет ухудшаться.

Записал владимир вожич.