По приблизительным данным петербургской федерации профсоюзов, в прошедшем сезоне в ведомственных лагерях отдохнуло около 150 тысяч ребят от 7 до 15 лет - это не считая малышей до 6 лет и детей так называемого социального заказа: сирот, инвалидов, детей из неполных семей, одаренных детей и т. Д.

В петербурге осталось 116 работающих ведомственных лагерей - втрое меньше, чем 10-15 лет назад. Всего детей в городе - полмиллиона. Если каждый лагерь в среднем будет принимать до 500 человек в смену, то при самом благополучном раскладе (все лагеря отработают четыре смены, и каждую смену будет полностью меняться состав отдыхающих) организованно отдохнуть летом на природе смогут всего 232 тысячи маленьких питерцев. Элементарная арифметика показывает, что лагерей не хватает. При этом за последние годы приказали долго жить более 200 детских городков, расположенных вокруг петербурга. В 2002-м - минус еще тринадцать.

Например, в рощине год как закрыли лагерь "юнга", на его территории будут возведены отель и казино. В поселке молодежном под зеленогорском недавно снесли корпуса, взорвали водонапорную башню, разрушили большинство сооружений лагеря "волна" - некие "авторитетные предприниматели" захотели организовать там что-то совсем не детское. Но, узнав, что рядом имеются другие пока еще действующие лагеря, а значит - шумные, чересчур любопытные дети, отказались от затеи, оставив после себя развалины. В поселке смолячкове пятый год гниет и разворовывается красивейший лагерь "варяг", его кто-то зачем-то купил, а потом забросил. С 2001 года закрыт как нерентабельный лагерь "юность". Этим летом, в числе прочих, не открылся дол "чайка". Тяжелее всех ситуация у военных: они в этом году потеряли аж четыре лагеря. Список ликвидированных лагерей будет стремительно расти и дальше. К тому же приозерск, луга, зеленогорск, рощино, другие уголки карельского перешейка по праву считаются "золотой" курортной зоной. Неудивительно, что они притягивают алчные взоры коммерческих и иных структур, которым дела нет до такой "мелочи", как отдых и здоровье детей.

Но наступила осень, лагеря снова уйдут в вынужденную почти годовую спячку - и о них опять забудут. Однако нет сомнения, что загородные детские лагеря разного типа - стационарные, "плавучие", "бродячие", палаточные - очень нужны сегодня. В сфере детского отдыха и оздоровления сложилась катастрофическая ситуация. Донельзя изношенная и устаревшая материально-техническая база, постоянный кадровый голод, отсутствие льготных тарифных ставок на тепло и электроэнергию для загородных лагерей. Государственные субсидии просто смехотворны: стоимость "социальной" путевки, компенсируемая фондом соцстраха, - 3880 рублей, реальная - в два раза выше; предприятия покупать эти путевки не хотят, а многие ли родители могут себе позволить отправить ребенка в лагерь на 21 день за 5-8 тысяч рублей?

сегодня уровень работы в лагерях и условия проживания там детей никто толком не контролирует. Охрана организована чрезвычайно слабо. В июне этого года в дол "прибой-6" местные подростки на дискотеке так избили отдыхавшего там мальчика, что тот уехал с черепно-мозговой травмой. Позапрошлым летом в аналогичной ситуации в лагере "зарница" вожатый получил проникающее ножевое ранение. В том же "прибое" дети из старших отрядов все прошедшее лето занимались тем, что распивали купленный в поселке молодежном "разбодяженный" спирт, а по ночам шлялись по окрестностям. Причем пили по договоренности с вожатым, а порой и вместе с ним. Никакой программы, никаких творческих мероприятий, вожатыми работали случайные люди. Увы, такая ситуация в большей или меньшей степени характерна для многих других лагерей. Но максимум, что делают родители, - сообщают в профком, предоставивший им путевки, что их дети в такой-то лагерь больше не поедут. И все. А организаций с реальными полномочиями (кроме, пожалуй, сэс), специально отслеживающих состояние дел внутри лагерей, нет. Директора же таких лагерей стараются не выносить сор из избы и отговорками типа "да, такие теперь пошли дети" прикрывают свою педагогическую несостоятельность и дискредитируют индустрию детского отдыха. К счастью, таких "руководителей" все-таки меньшинство. Но они являются одним из факторов, подрывающих саму основу существования этого социального института.

"Хотя городской комитет по образованию провел инвентаризацию детских баз, находящихся в ведении учреждений петербурга, денег на восстановление не работающих по тем или иным причинам лагерей в казне нет, - говорит заведующая гуманитарным отделом петербургской федерации профсоюзов лариса нечаева. - Одна из главных проблем в том, что многие лагеря до сих пор не имеют собственного юридического статуса, законного обоснования своего существования (после издания в 1987 году последней инструкции вцспс законодательная база, на которой основывается деятельность лагерей, не обновлялась). Почти все лагеря - это структурные подразделения предприятий и ведомств, поэтому они напрямую зависят от состояния дел у своих хозяев. Кроме того, в связи с тем, что лагеря являются учреждениями сферы социальной защиты населения, они зависят и от поддержки фонда социального страхования, который компенсирует значительную часть стоимости путевок, приобретаемых предприятиями и организациями для детей своих работников. Так вот, в связи с введением с 1 января 2001 года единого социального налога ставка налога, отчисляемого в фонд социального страхования, стала равняться 4%, тогда как раньше она составляла 5,4%.

Финансовые ресурсы фонда сократились, а это не могло не отразиться на объемах дотаций сферы социальной защиты населения, частью которой являются и лагеря. Так что сейчас наша главная задача - хотя бы сохранить лагеря, которые у нас еще остались:".

2002-й принес новую опасность - появились слухи, что со следующего года фонд социального страхования вообще прекратит дотировать детский отдых, то есть компенсировать 50-80% стоимости путевок. Это - смерть почти для всех лагерей. А значит, сотни тысяч детей останутся на лето в городе - болтаться по улицам да подворотням.

"Сегодня лагеря выживают только благодаря героическим, - не побоюсь этого слова, - усилиям своих руководителей, - считает президент ассоциации "взрослые и дети", член межведомственной комиссии правительства петербурга, директор дол "зеленый город" тамара трушковская. - Но что может зависеть от начальника лагеря, являющегося по статусу "цехом ь 13" какого-нибудь завода, если этот завод - банкрот, а работники, которые там еще остались, не заинтересованы в содержании лагеря, поскольку их дети давно выросли. Кроме того, кто, простите, пойдет сегодня на работу в лагерь, если зарплата вожатого, головой отвечающего за жизнь каждого ребенка, 300-400 рублей, а уборщица - бабушка, вынужденная работать, чтобы внук отдохнул на воздухе, когда из ее оклада вычтут налоги и стоимость питания, вообще ничего не получит? при этом запросы, предъявляемые к нам сегодня родителями, чрезвычайно высоки. И это справедливо. Мамы и папы, заплатив за путевку деньги, вправе требовать, чтобы с их ребенком занимались опытные и в то же время молодые энергичные педагоги. Чтобы работа строилась на основе новых, интересных программ. Чтобы ребенок жил в комфорте и уюте, хорошо питался и был защищен от всех неприятностей. Но, к сожалению, в большинстве лагерей нет возможности достойно оплачивать труд специалистов, а хорошая программа сама по себе стоит дорого, да и работа по ней требует немалых средств". "В наше время многие, особенно молодые хозяева предприятий так подходят к вопросу "содержать или не содержать свой лагерь?": приносит прибыль - значит, нужен, а если лагерь - лишь статья расходов, то дешевле его законсервировать либо вообще продать. - Такой вывод делает валентина хитрова, много лет работающая директором дол "балтиец". - А давайте подумаем, может ли наш собственный, родной ребенок приносить прибыль? это же абсурд! работа с детьми никогда не будет прибыльной. И потом, обычный детский лагерь в качестве самостоятельного учреждения просто не выживет - слишком велики расходы на содержание материально-технической базы и налоги. Значит, выход один - надо стимулировать сами предприятия, чтобы им стало выгодно содержать лагеря, по сути, являющиеся социальными объектами. И здесь должна работать государственная политика в отношении таких предприятий: необходимо предоставить лагерям соответствующие налоговые и иные льготы. Власти необходимо наконец понять, что мы работаем с детскими душами, мы этих ребят лечим, у нас начинается будущее страны. Поэтому мы не имеем права ориентироваться на зарабатывание денег:".

Два первых в стране пионерских лагеря открылись под ленинградом в июне 1923 года. Нетрудно подсчитать, что в год 300-летия петербурга лагеря ленинградской области отметят свой 80-летний юбилей. И каким он будет - радостным или печальным, зависит от всех: от правительства города, депутатов закса, муниципальных органов и главное - от нашего участия.

Алексей шабанов.