Говорят, что строгость российских законов смягчается необязательностью их выполнения. По отношению к федеральному закону рф "о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству" это утверждение не выглядит преувеличением - принятый в 1997 году госдумой закон начнет работать в россии только с июля текущего года. До сей поры многие профессиональные юристы и сотрудники правоохранительных органов, опрошенные нами в ходе подготовки этого материала, признались, что даже не подозревали о существовании такого закона.

Впрочем, судьба этого закона все равно покрыта мраком - строго говоря, в 2002 году начнет работать вовсе не он, а соответствующие статьи нового уголовно-процессуального кодекса, обговаривающие новый порядок и способ защиты свидетелей и потерпевших от домогательств противной стороны. Юристы очень надеются, что практика применения этих статей поможет российским гражданам изменить свое доселе негативное отношение как к уголовному следствию, так и к судопроизводству.

Валентина епифанова, первый заместитель председателя горсуда спб, так прокомментировала сложившуюся ситуацию:

- для петербурга и нашего региона в целом эта проблема очень актуальна. Сейчас приходится рассматривать сложные дела, где фигурируют крупные фигуры. И люди к нам не ходят. Не ходят потерпевшие, не ходят свидетели. Когда мы выясняем причины их неявки, оказывается, что 50 и более процентов не являются только потому, что боятся. Боятся за свою жизнь, за жизнь близких и по другим причинам. И эта проблема не решается очень долго, хотя было время, когда закон "о защите свидетелей и потерпевших" маячил где-то в парламенте. Мы его даже обсуждали лет пять назад, вносили предложения. Но этот закон так и не вышел.

- Но есть закон "о милиции", там есть упоминание о необходимости защиты граждан от преступных посягательств.

- Милиция охраняет всех в целом. А мы говорим о конкретных делах. Когда свидетель дает показания на предварительном следствии, он дает их один на один следователю. А в судебном заседании он выступает публично. В присутствии подсудимых, их друзей, тех лиц, которые не попали на скамью подсудимых, но тоже участвовали в преступлении. И понятно, что люди боятся за свою жизнь, умалчивают о каких-то обстоятельствах дела, которые могут сыграть важную роль в изобличении преступника.

- Тогда дело разваливается? - не обязательно. Работа судьи как раз и состоит в том, чтобы оценивать показания и доказательства на материалах предварительного следствия и судебного расследования. Если человек был допрошен на предварительном следствии, мы обязаны его передопросить в судебном заседании, чтобы выяснить конкретные моменты и добраться до истины. Если материалов дела не хватает, тогда или адвокат, или прокурор могут подать ходатайство о допросе дополнительных свидетелей, доказательств, процессуальных документов. Если на предварительном следствии свидетель говорил, что видел, как петров убил сидорова, а в судебном заседании говорит, что петрова там не было, это не останется без внимания суда. Будем рассматривать другие доказательства, выяснять, кто где был. Но если не находим иных доказательств, да, приходится выносить оправдательные приговоры.

- У судов вообще нет возможностей для защиты свидетелей и потерпевших? - специальными возможностями мы не обладаем. Можем позвонить в отделение милиции, попросить оперативников, которые проводили расследование, чтобы они подстраховали тех, кто будет давать показания. Не было случаев, чтобы оперативники нам отказывали, но они тоже не всемогущи - если человек боится, он не придет в суд даже под охраной взвода автоматчиков.

Спички зэкам не игрушки.

В прошлом номере газеты мы рассказали о проблеме нашей читательницы нины ратниковой, которая стала жертвой нападения со стороны некой гражданки захаровой. Нина павловна ратникова - пенсионерка, блокадница. С галиной петровной захаровой познакомилась случайно на кузнечном рынке - галина петровна там торгует семечками. Женщины были в приятельских отношениях около года, однако в 1998 году случился конфликт - нетрезвая захарова, встретив пенсионерку на улице, в грубой форме потребовала у нее денег, а получив отказ, ударила пожилую женщину сумкой с пустыми бутылками по голове и ногой в живот.

Нина ратникова обратилась в милицию, и, к чести сотрудников центрального рувд, там уголовное дело возбудили и довели до суда - захарова была признана виновной и несколько месяцев провела в "крестах". Однако хеппи-энда у этой истории не получилось. Вот что рассказала нам нина ратникова о дальнейшем развитии конфликта:

- пока захарова находилась в "крестах", она оттуда писала угрожающие письма, что, мол, ей нужен адвокат платный, чтобы отомстить этой нинке - мне то есть. Она отсидела 8 месяцев в "крестах", я уже забыла про нее, не ожидала, что она может прийти ко мне домой. Однажды открыла дверь на звонок - смотрю, а там захарова. Она сразу ударила меня в лицо, я упала, ударилась об косяк, выбила два зуба. А она сказала, что убьет меня, что будет мстить вечно. И теперь при каждой встрече, а живем мы рядом, она, как меня видит, сразу бежит за мной и бьет - я боюсь на улицу выходить.

- А почему бы вам снова не обратиться за помощью в милицию?

- так ведь обращаюсь, куда только не обращаюсь! я стала редко выходить на улицу, так она сама к дому приходит. Летом подошла к окнам квартиры, стала ругаться, потом вытащила лист бумаги, подожгла и бросила мне в открытое окно - занавеска загорелась. Я вызвала милицию, пришел участковый по фамилии иванов.

И толку - выписал он ей штраф 45 рублей, она только смеялась. Потом снова пришла, позвонила в мою квартиру, чтоб я в глазок все видела, - она знала, что я испугаюсь выходить, - и на моих глазах облила какую-то тряпку бензином и бросила в почтовые ящики. Все сразу загорелось, приехали пожарные, а она убежала. А там рядом с ящиками трубы газовые проходят - весь дом мог взорваться.

- Как ее наказали в этот раз? - никак. Я устала жаловаться - только в прокуратуру центрального района три заявления написала - все без толку, там говорят, что это все несерьезно, что не преступление это, а так, шалость. А мне эти шалости всю жизнь поломали - я в блокаду выжила, бомбежек не боялась, а сегодня боюсь по улице ходить, и никто мне помочь не желает.

В ходе расследования обстоятельств этой истории нам удалось встретиться с галиной захаровой, но она отказалась комментировать ситуацию, заявив лишь, что "ничего незаконного не делала".

Кто свидетель?

не следует думать, что институт защиты свидетелей пробуксовывает у нас только в рамках мелких бытовых уголовных дел. Напротив, чем громче дело, чем более влиятельные люди в нем замешаны, тем больше у свидетелей и потерпевших оснований опасаться за свою жизнь и здоровье.

В свое время наша газета описывала ход расследования преступления, совершенного авторитетными городскими предпринимателями вячеславом и сергеем шевченко. Осенью 1998 года эти господа пригласили на аудиенцию редактора журнала "телеман" максима кузахметова и потребовали у него 50 тысяч долларов.

Поводом для вымогательства стала публикация журналистки "телемана" насти грицай о мошенничестве под видом организации гастролей популярной рок-группы "продиджи". В заметке сообщалось, что некие продюсеры выставили вместо известной английской группы двойников-фанерщиков. Как признали на встрече с кузахметовым сами братья шевченко, организацией фальшивых гастролей занимался их персонал, а гастроли должны были пройти в клубе "голливудские ночи".

Гастроли сорвались - петербуржцы не позволили себя одурачить.

Двухчасовая беседа с вымогателями закончилась ультиматумом - кузахметов должен был немедленно выплатить братьям $50 тысяч за моральный ущерб, нанесенный разоблачением их же мошенничества. Что будет, если кузахметов откажется, братья объяснили, предложив опросить уже наказанных ими журналистов.

Выяснилось, что сразу после разоблачительных публикаций в городских изданиях неизвестные преступники избили и покалечили нескольких питерских журналистов. Перед угрозами братьев шевченко не устояли даже некоторые редакции - так, газета "санкт-петербургские ведомости" опубликовала опровержение предыдущей истинной информации о фальшивых гастролях "продиджи", а ее главный редактор олег кузин отказался давать на следствии показания о давлении на редакцию и своего журналиста в рамках возбужденного уголовного дела.

Долгое время максим кузахметов оставался единственным потерпевшим по делу братьев шевченко, который не испугался угроз и рискнул рассказать следователю, а затем и судье все обстоятельства происшедшего. Потом к нему присоединился журналист владимир кузнецов, работавший тогда в "санкт-петербургских ведомостях" и вынужденный скрываться от преследований вымогателей в другой стране.

Следователь юрий король, ведущий дело шевченко, так прокомментировал нам ход следствия этого громкого дела:

- многие люди откровенно боялись, но все-таки приходили и давали показания. Не все, конечно, некоторые приходили по повесткам, но молчали. Предполагалось в перспективе 5 эпизодов вымогательства и угроз, которые можно было доказать, в отношении которых была оперативная информация. До суда дошло только 2 эпизода - можно делать вывод, кто промолчал.

- У вас была информация об угрозах свидетелям по этому делу во время следствия? - прямых угроз не было, если не считать покушений на руслана коляка, который помогал максиму кузахметову, пытался защитить его от угроз. Разумеется, показательный расстрел из автоматов одного из свидетелей по делу воспринимается и остальными участниками процесса как угроза. Но доказательств причастности обвиняемых к этому покушению нет.

- То есть прямые угрозы по отношению к свидетелям прекратились после начала следствия? - да, максиму кузахметову угрожали до возбуждения дела. Корреспонденту "спб ведомости" владимиру кузнецову угрожали и приезжали домой тоже до его обращения в правоохранительные структуры. Потом, во время следствия, все угрозы к свидетелям озвучивались только по телефону в виде намеков или денежных предложений.

- Суд вынес строгий приговор? - думаю, депутат сергей шевченко сам удивился приговору - 7,5 лет, пусть и условно, это немало. Ведь его защита явно надеялась переквалифицировать вымогательство на самоуправство - но суд признал сергея шевченко именно вымогателем.

- Приговор мог быть иным, если бы свидетели и потерпевшие повели себя иначе? - думаю, если бы все пять эпизодов вошли в дело, сергей шевченко получил бы реальный, а не условный срок. Но я не виню тех потерпевших, кто испугался и отказался давать показания, - обвиняемые слишком авторитетные фигуры в городе, и люди знали, чего им бояться.

На прошлой неделе авторитетность упомянутых фигур подтвердили главные петербургские законодатели - депутаты закса. Небывалым большинством голосов народные избранники разрешили сергею шевченко и далее работать в законодательном собрании на благо города и горожан. Таким образом, петербург стал единственным субъектом российской федерации, в котором роль законодателя исполняет гражданин, признанный виновным в тяжком уголовном преступлении и еще не отбывший свой срок.

Не бойся!

с февраля в россии начинает работу специальное подразделение - отдел по защите свидетелей, правда, создано оно в московском управлении по борьбе с организованной преступностью и работать будет только по москве и области.

Начальник управления александр горелов обещает отныне совершенно удивительное для российского обывателя отношение сотрудников милиции к потерпевшим и свидетелям:

- наша программа защиты свидетелей предусматривает проведение самых различных мероприятий. Если необходимо, предоставим новое жилье, новые документы. Причем все документы будут изменены начиная с первой минуты жизни человека. В обязанности сотрудников отдела входит легендирование, то есть составление новой биографии. У нас есть возможность сделать так, что, скажем, человек живет в россии, но по всем базам, в том числе мвд и фсб, он будет числиться выехавшим за рубеж. Если человек захочет изменить внешность, государство оплатит пластическую операцию. Специально на это деньги не выделялись, но, когда надо будет, найдем: нам дано право использовать целевые внебюджетные фонды. К тому же, если речь идет о смене жилья, то, как правило, человек до этого где-то жил. Деньги от продажи его старой квартиры можно использовать для оплаты другой. Мы будем обеспечивать защиту человека, пока в этом есть необходимость. А на время подготовки документов спрячем человека, при этом время значения не имеет. Будем охранять его до тех пор, пока не исчезнут факторы реальной угрозы.

Согласитесь, нечто подобное мы готовы услышать из уст голливудского полисмена, но никак не российского милиционера. Тем не менее ситуация действительно меняется, и суть новых статей упк разъяснил нам федеральный судья сергей голец:

- по сравнению с действующим упк, который был принят в 1960 году, в новом упк появились качественные изменения, можно сказать, это революционный прорыв. Раньше в упк была только одна статья, которая каким-то образом обеспечивала ограничение утечки информации. Эта статья разрешала проводить закрытое для публики судебное заседание в случае рассмотрения дела о государственной тайне или половых преступлениях. По новому упк утечку информации можно сократить до минимума - там целых 6 статей прямо предписывают, как поступать следователю, например, при проведении следственных действий, при допросе свидетелей, при опознании.

- Как это будет выглядеть на практике? - раньше опознающий просто показывал пальцем на подозреваемого. Теперь упк разрешит следователю прибегнуть к опознанию лиц таким образом, чтобы потенциальный преступник не видел лиц свидетелей или потерпевших - например, через зеркальное стекло или иным способом. И это будет законно. Далее, свидетели, в основном по организованной преступности, по заказным убийствам, могут быть допрошены таким образом, что в деле будет содержаться протокол, но не будет указано никаких данных о личности. Ни имен, ни фамилий, ни места жительства, ни места работы. Будет указан некий псевдоним. И закон говорит, что подпись под протоколом будет ненастоящей. А подлинные данные на такое лицо будут помещаться в специальный опечатанный конверт, который вскрывает только судья. Существенный момент предусмотрен для свидетелей, в отношении которых возможна ликвидация или угроза ликвидации. Теперь закон прямо предписывает допрашивать этих людей таким образом, чтобы их не видели ни подсудимый, ни адвокаты, ни другие участники процесса.

- Так суды у нас никогда еще не работали? - работали, но только по очень серьезным делам. Например, в 1994 году у нас было сложное дело - из одной южной республики, с кавказа, неизвестные привезли 1 млрд. Фальшивых рублей. Идея у преступников была такая: деньги эти сдать в банк, подкупив банковского служащего, и получить половину суммы, т. Е. 500 млн. Настоящих рублей. Эта банда была задержана во время передачи денег банковскому служащему. Учитывая характеристики обвиняемых, оперативники понимали, что свидетели, которые обеспечивали проведение этой операции, могли реально пострадать. Тогда их провели в деле под псевдонимами, и настоящие фамилии в деле вообще не фигурировали. Использовали списки имен под грифом "секретно". К сожалению, тогда еще не было такой нормы закона, позволяющей анонимно давать показания в зале суда, - на судебном заседании называли подлинные анкетные данные. Поэтому после вступления приговора меры безопасности были сохранены, - эти люди и сегодня находятся под охраной. Но, конечно, такие процедуры распространялись на очень узкий круг дел. С этого года ситуация изменится в лучшую сторону и каждый россиянин будет вправе рассчитывать на защиту.

Евгений зубарев, екатерина правдина.