Внесенный правительством проект бюджета на 2000 год принципиально ничем не отличается от бюджета 1999 года. Правда, в правительстве говорят, что он еще жестче. Прошлые бюджеты, с 1994 по 1998 год, просто были накачаны воздухом. С самого начала было ясно, что они не будут выполнены. Раз не было таких доходов, значит, и расходы не могли быть произведены. В конечном итоге так и получалось. В бюджете 1999 года уже не было воздуха, но этот бюджет как бы узаконил разворовывание денег.

Российский бюджет составил всего 20 млрд долларов, хотя у пятимиллионной финляндии, которая не имеет никаких ресурсов, бюджет равен 80 миллиардам. Арифметика бюджета 1999 года такова, что государство как бы согласилось с тем, что деньги разворовывают. И это не только с доходами от продажи нефти и газа, но и с разворовыванием морепродуктов. Всю жизнь морепродукты давали три миллиарда в бюджет, независимо от нереста, от того, куда идут косяки рыбы и как ловятся крабы. В бюджет 1999 года по этой статье было записано всего 243 миллиона рублей. На вопрос, почему так, следовал ответ: а все увозят на продажу в иностранные порты. И государство с этим соглашается.

Сыплется все из рук - и ладно.

2000 год все это повторяет. Бюджет будущего года больше по доходам только на величину, связанную с инфляцией, а больше ничего нет. Разумеется, все, что разворовывалось долгие годы, сразу получить нельзя, но можно увеличить доходы за счет снижения налогового бремени и, как следствие, расширить налоговую базу. Дополнительные доходы можно, например, получить за счет снижения совокупного налогообложения на 20 пунктов, в том числе и за счет снижения налогов с граждан. Ну не отдаст ни один разумный гражданин ни 45, ни 30 процентов своих доходов. Это и предлагается в альтернативном проекте бюджета, предложенном фракцией "яблоко".

Дальше нужно изменить приоритеты бюджета. У правительства приоритет номер один - это статья "государственные расходы". В альтернативном проекте на первом месте идет статья "оборона". Затем у правительства идет "международная деятельность", в альтернативном проекте - "судебная власть".

Судебную власть содержит либо государство, либо бандиты, либо она вообще не работает, что мы, по существу, и видим. Есть в альтернативном проекте и специальные приоритеты: образование, здоровье, культура. Это второе принципиальное отличие.

Третье отличие правительственного бюджета от альтернативного - это форма его предъявления обществу. Правительственный бюджет как был закрытым, так и остался. Скажем, есть одна строчка "государственное управление" или "оборона", а как внутри распределяются эти суммы, никому не известно. Если не раскрывается содержание затрат, то и расходы проконтролировать невозможно. На оборону добавляют, а солдаты по-прежнему полуголодные. В альтернативном проекте предлагается расходы максимально раскрыть. Если говорить о государственной власти, то там выделяются средства на содержание президента, начиная от международных полетов и кончая зарплатой и охраной.

То же самое с премьер-министром, депутатами и т.П. Оборона расписывается вплоть до портянок, сколько на питание должно идти, сколько на обмундирование, на обновление вооружения, сколько на подготовку кадров. Когда все расписано, очень трудно воровать. Кстати, по такому принципу устроен бюджет санкт-петербурга. Все бюджеты по три странички, а бюджет санкт-петербурга представляет собой целую брошюру, которая продается в каждом киоске.

Наконец, и такое различие, как включение в бюджет кредитов мвф.

Правительственный бюджет продолжает заимствование и 37 миллиардов рублей (1,5 млрд долларов), записанных в доходную часть, которые представляют собой кредиты мвф. В альтернативном проекте новых заимствований не предусматривается вообще. Это очень важно, потому что на сегодня вопрос завис: дадут, не дадут, проведут реструктуризацию, не проведут.

Премьер-министр с большей частью альтернативного проекта согласился и дал соответствующие рекомендации минфину. Минфин публично покапризничал, но, думаю, по крупным позициям произойдет сближение двух проектов бюджета.

Николай травкин, депутат государственной думы, член фракции "яблоко".